债券的设想一抛出来，便在会议上讨论了整整十天时间，石铁才说服了大部分官员，同意这种设计，而不是由孟十带动人群，向城府捐资捐力。

他一直认为，道德和私心，是最不该被考验的内涵。

凡是能通过其他途径来解决问题，都必须先尝试一番。

正是因为孟十大声主张，要带头捐资捐力，才逼得石铁，不得不选择了这个，他完全不擅长的金融手段。

最终，官员们同意了债券的出现，但否定了城主要全城发行的提议。

关于这个问题，石铁并没有太多抵触，他本身就没想好发行债券的途径。

债券的主要对象，最后被圈定在，城府下属的所有部门。

并且规定：在城府财力缓过来之前，城中各大部门、各大学院、各大工坊的所有费用，全部用债券来替代金银币发行。

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累计上万人的公职队伍，无疑是城府最大的开销之一，也是城市能否恢复正常生活的关键。

特别是劫生石造厂，现在更是花钱如洪水泄闸的地方。

在孟十等人的强烈要求下，石铁和一部分官员还同意了一条：所有公职都可以，直接从金行购买债券。

前提自然是，金行里还有债券储备，且其发行的债券数量，只能受城主本人的直接控制。

作为一个金融废物，石铁明白，债券一旦作为工资和费用发下去，肯定会出现巨大的负反馈。

所以，面对孟十等人的提议，他只能同意。

这些购买债券的真金白银，可以在重要的时候，拿出来稳定人心。

他又追加了一条提议，使其具有了金属货币的法定含义：城府下属的所有部门和行业，都可以用债券直接交易，不得拒绝债券购买商品。

即：任何人都可以用债券，不限定身份，也不限定时间，只要有债券，直接就能从城属的商铺里，购买食物和工具，还有房屋等等。

而这些债券，也可以作为税费上缴到城府。

只要债券本身，能当作是真金白银一样用出去，那底层的公职，对债券的接受程度，便会多一分。

费时十日后，除了极少几个之外，对金融一窍不通的众多金丹们，愣是商议投票出了许多的债券内容。

会议结束后，铁雪还将会上提到的所有问题，所有细节的推论，全都写成了文本。

第二日，铁雪将这本手册，拿给石铁检查。

它约三公分厚，二十公分长，十五公分宽，还散发着浓浓的墨汁香气。

手册封面写着几个隽秀的小字，《城主债卷的初步执行手册》。

这些墨，是用油烟做成的，需要大量的木材来加工。

但现在的城市，并没有种植树木的地方，就导致墨块也没办法再继续生产，只能用之前的存货。

用完了，也就没了。

至于未来该用什么来写字，石铁也不知道，反正现在墨块的储备，还有一些，应该够十来年的消耗。

石铁翻开纸张，仔细阅读了一遍内容，里面将之前会上说过的内容，事无巨细，方方面面，全部都整理了出来。

检查了两遍，石铁也看不出什么问题来，便让铁雪再抄写下去，发到全城各处。

经过了城府和金行的三天计算后，石铁在第一批债卷的任务书上签上了名字，总数为一千万金币。

要建设足够容纳百万人口的城市，城府的库存加上这千万金币债券，可能只是勉强足够而已。

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