第492章 王国兵司马定制，秃发乱吴国衰弱

咸宁三年

司马炎见齐王司马攸，依仗着自己的才学以及笼络人才的手段，在朝堂上的声望愈来愈高。

害怕自己突发意外后，出现皇位继承人之争。

以太子司马衷的实力与手段，根本无法与司马攸对抗。

他决定提前让在京的司马氏诸侯王，就封，以削弱在朝堂中央的影响力。

但又为了防止诸侯大国实力太过于突出，其余次国、小国无法钳制，且形成西汉初年的尾大不掉的后果。

于是他又一次修改了分封食邑制度：

一：诸王封国仍分大国、次国、下国三等。

二：将原下国五千户的限制提高至万户，与次国等同，而民户来源，从所近县划分补满。

三：在三等王国皆置中尉统领王国军队，中尉需要报请中央朝廷批准，不可擅自任命。

四：仿照西汉，实行推恩令，但只仅限于大国，大国诸王之后，除嫡长子世代继承王爵外，其他儿子均各以土推恩受封为公。

其次为了让地方形成制衡，又增加了非同姓公侯的实力。

即功臣封公者，封国制度如小国之王，亦以中尉领兵，郡侯封国内也可以置一千一百人的军队，其中尉，仍需报中央批准。

修改完毕后，司马炎认为有必要拿给其他人看一看，以免出现纰漏。

便召来中书监荀勖，向他询问意见。

荀勖言：“诸王当中大多担任着各地的都督，若让他们各归封国，将使朝廷控制地方的力量削弱；

且分割郡县，以充实封国，将使被移徙的百姓怨声载道；再有王国置军，也会削弱国家军队的数量。”

“那荀卿认为如何？”

“臣以为，可修改都督制度，以补充封国制。”

早在炎汉时期，就有都督制度，只不过并没有形成定制，而是时有时无，大的都督区域，跨州连郡，小的都督区域，只有方圆百余里。

且都是暂时性，少有长期设置。再有天下大定以后，汉的都督制已经大都消除，除了在汉吴边境保有都督区，其余地方都已经变为州郡或都护府。

而今司马氏篡夺皇权，对于地方的掌控力与大汉没办法比，一直担心地方作乱，所以在天下范围内设置了多个都督区，以司马氏子弟充之，监督地方。

这些都督，大多都是封王或封公，若真的就封，则天下势必产生一些混乱。

随后，在与荀勖的不断商讨中，司马炎终于定下了都督制度，使之与封国制度更紧密地结合起来。

都督由中央任命，由皇帝授予符节，又称为持节都督。

持节都督又分三等：都督诸军事为上，监诸军事次之，督诸军事为下。均持节，表示朝廷赋于都督的权力。

而持节又分三等：使持节为上，持节次之，假节为下。

使持节有权诛杀二千石(太守、国相)以下官；

持节有权诛杀无官身之人，若在战时，权利可与使持节相同；

假节只有在战时，才可杀犯军令者，平常之时无权随意杀人。

而除此之外，还有“假黄钺”这个比持节更高的权力标帜。

若被天子授予假黄钺，可以专戮节将(即持节都督)。

随后又重新划分天下的行政区域，不过大致与汉同，只是在细节上有所区别。

依旧以州、郡、县三级划分行政区域，不过这只在没有划分都督区的情况下。

有都督制的情况下，以都督作为当地的最高长官，一切听都督之令行事。

打开天下舆图，司马炎根据有司提供的当地情况，以及河流变道后的新情，重新将天下划分为十九个州、一百七十三个郡。

在州置刺史，属官有别驾、治中、从事等；在郡以太守主事。

若为诸王封国所在，则郡称为国，太守则改称内史，属官有主簿、记室、录事等；大县置令、小县置长，下有主簿、录事史等属员。

三月

司马氏诸王大多离开京师，回到自己的封国中，但仍然有因职未归封国者，司马炎下令，有诸侯王未就封者，大国置守土一百人，次国八十人，下国六十人。

就在朝廷不断调整行政区域，以及诸侯王还在路上，没有就封时。

内附在凉州与秦州附近的鲜卑部落，秃发部首领秃发树机能，趁着秦凉空窗期，以为大汉报仇的名义，掀起叛乱，并得到了附近诸多羌胡部落的支持。

四月

秃发树机能在万斛堆，攻杀秦州刺史胡烈，占据了秦州诸多郡县。

四月二十三日

又在金山击败凉州刺史苏愉，苏愉仅带着数十人败退入治所固守待援。